财政部、国家发改委、住建部日前联合发布《污水处理费征收使用管理办法》，并将于今年3月1日起施行。《污水处理费征收使用管理办法》中不乏亮点，比如将污泥处理处置费用纳入污水处理费，吸引社会资本参与投资、建设和运营城镇排水与污水处理项目等。

　　《污水处理费征收使用管理办法》提出，污水处理费属于政府非税收入，全额上缴地方国库，纳入地方政府性基金预算管理，实行专款专用。污水处理费属于行政性收费已确定。

　　将污水处理费明确为行政事业性收费有几点益处：明确作为行政事业性收费的污水处理费无需纳税；与前述统一将污水处理转为政府购买公共服务的要求更加协调；在政府购买服务模式和保障效率前提下，资金流向和补贴要求更易获得保障。

　　同时可以看出，《污水处理费征收使用管理办法》体现了未来污水处理价格逐步调整到位，使环境成本最终由污染者全面承担的趋势，可以预见污水处理费将逐步上调。

　　但是，《污水处理费征收使用管理办法》中还有一些不足之处需要明确和完善。比如“污水处理费的征收标准，按照覆盖污水处理设施正常运营和污泥处理处置成本并合理盈利的原则制定，由县级以上地方价格、财政和排水主管部门提出意见，报同级人民政府批准后执行。”

　　这一规定中并未提及听证程序。考虑到费用调整属于公共事业，涉及范围广泛，最终仍需听证程序，对此没有明确容易带来歧义。

　　此外，对于PPP或者专营后，不同情况下污水处理费征收标准制订的具体方法在《污水处理费征收使用管理办法》中仍然考虑不足，尤其是政府购买服务对应的服务价格如果不是通过企业间公开竞争获取（即本地单位直接成为服务提供方），此价格中的成本构成如果作为污水处理费征收标准计算依据，在调价中仍然会带来争议。